第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強制的,起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
第十五條 行政強制的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當定期對其設(shè)定的行政強制進行評價,并對不適當?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。
公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政強制的設(shè)定和實施提出意見和建議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真研究論證,并以適當方式予以反饋。
第十七條 行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān),可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。
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?。ㄎ澹┊攬龈嬷斒氯瞬扇⌒姓娭拼胧┑睦碛伞⒁罁?jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑;
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(七)制作現(xiàn)場筆錄;
(八)現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明;
?。ň牛┊斒氯瞬坏綀龅?,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第十九條 情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責(zé)人報告,并補辦批準手續(xù)。行政機關(guān)負責(zé)人認為不應(yīng)當采取行政強制措施的,應(yīng)當立即解除。
第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施,除應(yīng)當履行本法第十八條規(guī)定的程序外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┊攬龈嬷蛘邔嵤┬姓娭拼胧┖罅⒓赐ㄖ斒氯思覍賹嵤┬姓娭拼胧┑男姓C關(guān)、地點和期限;
(二)在緊急情況下當場實施行政強制措施的,在返回行政機關(guān)后,立即向行政機關(guān)負責(zé)人報告并補辦批準手續(xù);
?。ㄈ┓梢?guī)定的其他程序。
實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失,應(yīng)當立即解除。
第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當移送司法機關(guān)的,行政機關(guān)應(yīng)當將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送,并書面告知當事人。
第二節(jié) 查封、扣押
第二十二條 查封、扣押應(yīng)當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施,其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。
第二十三條 查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
當事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。
第二十四條 行政機關(guān)決定實施查封、扣押的,應(yīng)當履行本法第十八條規(guī)定的程序,制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。
查封、扣押決定書應(yīng)當載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
?。ǘ┎榉?、扣押的理由、依據(jù)和期限;
?。ㄈ┎榉?、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等;
?。ㄋ模┥暾埿姓?fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份,由當事人和行政機關(guān)分別保存。
第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長查封、扣押的決定應(yīng)當及時書面告知當事人,并說明理由。
對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當明確,并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。
第二十六條 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物,行政機關(guān)應(yīng)當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。
對查封的場所、設(shè)施或者財物,行政機關(guān)可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失,行政機關(guān)先行賠付后,有權(quán)向第三人追償。
因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。
第二十七條 行政機關(guān)采取查封、扣押措施后,應(yīng)當及時查清事實,在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚,依法應(yīng)當沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的,依法銷毀;應(yīng)當解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。
第二十八條 有下列情形之一的,行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除查封、扣押決定:
(一)當事人沒有違法行為;
(二)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān);
?。ㄈ┬姓C關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押;
?。ㄋ模┎榉狻⒖垩浩谙抟呀?jīng)屆滿;
?。ㄎ澹┢渌辉傩枰扇〔榉?、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應(yīng)當立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格,給當事人造成損失的,應(yīng)當給予補償。
第三節(jié) 凍結(jié)
第二十九條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當由法律規(guī)定的行政機關(guān)實施,不得委托給其他行政機關(guān)或者組織;其他任何行政機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。
凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當與違法行為涉及的金額相當;已被其他國家機關(guān)依法凍結(jié)的,不得重復(fù)凍結(jié)。
第三十條 行政機關(guān)依照法律規(guī)定決定實施凍結(jié)存款、匯款的,應(yīng)當履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規(guī)定的程序,并向金融機構(gòu)交付凍結(jié)通知書。
金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后,應(yīng)當立即予以凍結(jié),不得拖延,不得在凍結(jié)前向當事人泄露信息。
法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求凍結(jié)當事人存款、匯款的,金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕。